泉州市人民政府辦公室轉發市文旅局關于泉州市加快全域旅游發展實施方案(2019-2020年)的通知
公開方式: 主動公開 信息類別: 規劃計劃方案意見 索引號: QZ00101-0300-2019-00048
發布機構: 泉州市人民政府辦公室 發文日期(印發): 2019-04-23 備注/文號: 泉政辦〔2019〕29號
內容概述:

各縣(市、區)人民政府,泉州開發區、泉州臺商投資區管委會,市直有關單位 

  市文旅局牽頭擬制的《泉州市加快全域旅游發展的實施方案(20192020年)》已經市政府同意,現轉發給你們,請認真抓好組織實施。 

    

    

                                                                                     泉州市人民政府辦公室 

                                                                                     2019423

                                      泉州市加快全域旅游發展的實施方案20192020年) 

  一、總體要求  

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持高質量發展落實趕超,落實中央、省、市促進全域旅游發展、進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費、推動鄉村旅游發展提質升級等決策部署,構建亮點在古城、厚度在山海、空間在生態連綿帶的全域旅游發展格局,打響海絲泉州品牌,建設世界海絲文化休閑旅游目的地。2020年,力爭全市年接待游客總量9505萬人次,旅游總收入達到1300億元。 

  二、重點任務 

  (一)創新旅游工作機制 

  1.完善協作推進機制。發揮市旅游產業發展領導小組及辦公室作用,加強統籌協調,強化資源整合、信息互通的工作機制,形成一批旅游+”“+旅游工作項目和成果。 

  2.推進產業融合發展。完善行業主管服務引導,企業、園區和協會主體發展,縣一級落地推進的三位一體工作機制。強化項目策劃、招商和運營,擴大旅游有效投資。 

  3.創新景區管理機制。推進國有景區所有權、管理權與經營權分離,鼓勵民間資本開發、運營旅游景區。以旅行社為紐帶,促進景區與客源地市場全面銜接?!?/span> 

  4.密切區域聯動合作。攜手閩西南經濟協作區、泛珠三角區域城市,開展旅游政策聯動、營銷推廣、產品線路、教育培訓、數據互通等合作,實現資源互補、客源互送、市場共建、利益共享。 

  5.深化泉臺旅游合作。拓展對臺青少年研學旅游、鄉創等旅游新業態交流往來。 

  6.發揮示范引領作用。永春、德化等縣(市、區)健全領導機制,加大國家全域旅游示范區創建力度,在區域規劃中充分保障旅游功能要求,統籌推進全域旅游,做好旅游發展評價。 

  (二)加強規劃統籌引領 

  各縣(市、區)要推進“多規合一”,留足旅游發展空間,延續歷史文脈,同時注重生態環境?;?。強化中心城區旅游空間布局,拓展旅游功能,組織編制旅游公共服務、營銷推廣、濱海旅游等專項規劃、課題研究;編制區域旅游發展規劃或行動計劃,健全旅游規劃體系;配套制定實施方案或行動計劃,推動重點旅游項目落地建設;并建立規劃、方案實施評估機制。 

  (三)構建旅游產品體系 

  1.培育一中心多點布局文旅業態。做強泉州古城文化游,打造一城、一山、一港文旅品牌。加快刺桐古港、崇武古城、永寧古衛城、岵山古鎮、梧林古村落、洛陽古街等項目開發,促進文旅深度融合。挖掘閩南文化、海絲文化、非遺項目、文物遺跡、博物館等資源,加強研學旅游產品開發和線路推廣。發展科技旅游,促進動漫游戲、網絡文化、數字內容等新興文化消費,加快傳統文化消費升級。弘揚傳統技藝,加大文創商品研發力度。 

  2.打造山水田園生態旅游精品。做優生態康養休閑游,注重生態體驗、教育功能,開發天然氧吧、地質科普、氣象景觀、山地避暑等生態休閑產品,建設生態旅游示范區、田園綜合體、森林公園、濕地公園、海洋公園、氣象公園、水鄉漁村等。發展現代休閑農業、森林休閑旅游。發展海洋旅游,加快開發崇武至秀涂、惠嶼島、圍頭灣、紅塔灣等,培育近海郵輪航線,發展海釣、帆船、游艇等游島玩海產品。 

  3.發展特色旅游鎮村。實施鄉村旅游提質升級、助推鄉村振興三年行動,重點培育岵山鎮、崇武鎮、虎邱鎮、圍頭村、大羽村等一批旅游休閑集鎮、旅游村。創建一批特色景觀旅游名鎮、村,打造城郊休閑旅游帶和鄉村旅游精品線路。結合四好農村路建設,鼓勵有條件的農村公路設置交通驛站等服務設施。 

  4.促進旅游+”“+旅游產業融合。加快工業、健康、體育等產業與旅游融合,加快六大旅游產品培育。利用工業園區、展示區、遺存開展工業旅游,培育觀光工廠和工業旅游示范基地。支持晉江打造全省工業旅游示范區。發展商務會展旅游。建設濱海、山地旅游風景道,布局自駕車房車營地、露營公園、戶外運動營地、徒步騎行服務站等??蒲Ю?/span>清新流域,發展水利旅游。發展體育旅游,推廣徒步穿越、森林拓展、山地自行車等戶外運動,開發帆船、沙灘排球、垂釣等水上運動,培育滑翔傘、熱氣球等航空運動項目。發展高端醫療、中醫藥養生、溫泉養生等健康旅游,創建一批中醫藥健康旅游示范基地和養生旅游休閑示范基地。 

  (四)提升旅游要素品質 

  1.構建多元住宿體系。鼓勵發展目的地度假酒店、精品文化主題酒店、生態休閑農莊、特色民宿等多層次旅游住宿體系?;諭飧叨司頻曇藕橢頻旯芾砥放?。推進住宿業提升專項行動,加快大寺逅、泉州國際酒店、永春野奢度假村等項目建設。 

  2.提升旅游景區質量。實施A級景區提升工程,完善動態管理和退出機制。完善服務配套功能,爭創更高等級的A級景區、旅游度假區、生態旅游示范區。 

  3.促進旅游消費升級。加快泉州美食城等項目建設,舉辦旅游商品創意設計大賽,引導年輕創客入駐古城,探索開設泉州伴手禮創意孵化展銷空間。 

  4.促進旅游休閑業態發展。豐富泉州古城西街、新門街、中山路等歷史文化街區的休閑旅游功能??⒙糜窩菀?、夜景觀光、休閑娛樂、特色餐飲購物等夜游產品。 

  5.培育壯大市場主體。鼓勵旅游企業通過資產重組、換股參股、資源整合、品牌輸出等多種形式做大做強。鼓勵國有企業多元化發展。落實旅行社地接業務獎勵,開展十佳旅行社評選。鼓勵開設旅游眾創空間、創客基地。培育一批互聯網+旅游智慧旅游企業。 

  (五)完善旅游公共服務 

  1.完善集散咨詢服務體系。加快泉州高鐵火車站市級旅游集散服務中心建設,推動縣級旅游集散服務中心建設。完善旅游集散服務網絡,擴展機場、火車站等重要節點的旅游服務功能。 

  2.完善全域旅游交通體系。鼓勵開通新航線。加快完善以機場、火車站、碼頭為中心,輻射主要景區(點)的旅游交通運輸網絡體系。提升景區間通達性,完善旅游公共交通、停車場、服務區等配套設施。 

  3.持續推進旅游廁所革命。實施旅游廁所建設新三年行動計劃,至2020年,全市再新改建旅游廁所108座?;貧諶郎浣ㄉ?。 

  4.全面提升旅游服務智能化。推進智慧旅游建設,打造智慧旅游云平臺。應用旅游大數據,增強旅游職能管理和宣傳營銷,完善導覽與服務功能,拓展信用、監管和互動功能。 

  5.優化旅游引導標識系統。加快位置科學、布局合理、指向清晰的旅游引導標識系統建設,重點涉旅場所規范使用符合國家標準的公共信息圖形符號。 

  (六)強化旅游品牌營銷 

  1.打造旅游品牌。實施城市文旅營銷“211”工程,即海上絲綢之路國際藝術節”“閩南美好生活節兩個節慶,環泉州灣國際公路自行車賽、世界中學生運動會等一系列國際賽事,以及媒體、云服務、旅游OTA等一系列傳播平臺。建設以海絲泉州為統領、各地旅游品牌為支撐的多層次、全產業旅游品牌體系。 

  2.開展精準營銷。構建市、縣、企業三位一體營銷體系,借助大數據分析旅游消費需求,充分運用新媒體、新技術,提高營銷精準度。深挖廣東、浙江、上海、北京等主要客源市場,拓展華北、東北等潛在客源市場,加強港澳臺地區、海絲沿線國家、華僑華人集聚區的客源市場營銷。 

  (七)綜合治理旅游市場 

  1.踐行服務承諾。踐行放心游福建 滿意在泉州旅游服務承諾。完善“12315”旅游投訴平臺系統的建設與運行,切實提高游客滿意度。 

  2.加強市場監管。健全旅游綜合協調、案件聯合查辦、聯合執法等綜合監管機制。完善雙隨機一公開,對旅游市場開展隨機抽查。加快與全國旅游監管服務平臺對接,實現旅游市場智慧化監管。建立健全旅游執法機構,強化旅游質監執法隊伍建設。 

  3.強化安全保障。落實旅游企業安全主體責任,加強旅游安全制度建設,強化安全警示、宣傳、引導,完善各項應急預案,開展應急培訓、演練。加強景區最大承載量公告、重點時段游客量調控和應急管理。按照職責分工,強化安全監管責任,建立政府救助與商業救援相結合的旅游救援體系。完善旅游保險產品,擴大旅游保險覆蓋面,提高保險理賠服務水平。 

  4.加強標準化建設。貫徹落實國家標準、行業標準,加強地方旅游服務標準研究,逐步構建符合泉州實際、結構合理、層次分明、重點突出、面向國際旅游服務標準體系。鼓勵旅游企業開展標準化試點,積極申報國家級服務業標準化試點單位。 

  5.提升導游服務水平。開展百名導游及市情講解員培訓,發揮金牌導游引領作用,促進服務水平整體提升。健全信用綜合評價體系,懲戒導游失德失信行為并向社會公開。加強導游隊伍建設和權益?;?。 

  (八)加強旅游資源?;?/span> 

  堅持?;び畔?,強化對自然生態、濱海岸線、田園風光、傳統村落、歷史文化、民族文化和革命舊址遺址等資源的?;だ?,科學合理確定景區游客承載量,保障旅游生態環境系統的可持續利用。倡導低碳旅游。推進全域環境整治,加大對旅游道路沿線、休閑集鎮、旅游村集中整治,優化旅游環境。鼓勵有條件的景區開展清新指數監測發布。倡導旅游志愿服務公益行動。 

  (九)共享旅游發展成果 

  1.擴大旅游扶貧成效。以景區帶村、能人帶戶、企業+農戶和直接就業、定點采購、培訓指導等方式,拓展旅游扶貧覆蓋面,推進旅游扶貧富民。 

  2.推進服務設施主客共享。以主客共享理念,推動城市公共配套服務設施建設。加強旅游惠民服務,推動博物館、文化館、圖書館、科技館、紀念館、城市公園、紅色旅游景區和愛國主義教育基地免費開放,加強對特殊群體的旅游服務。 

  3.營造文明旅游氛圍。開展文明旅游主題活動,深化文明旅行社、文明賓館酒店、文明導游創建。落實旅游紅黑榜,建立旅游不文明行為記錄和信息通報機制。把文明旅游宣傳教育納入文明城市、文明單位、文明行業創建。 

  三、保障措施 

  (一)加強統籌協調。各縣(市、區)要加強對全域旅游的統籌領導,堅持政府主導、部門聯動,制定出臺相應的支持政策措施。各單位各司其職,抓好落實。 

  (二)加大資金扶持。大力支持六大旅游產品培育,支持新增3A級以上景區、旅游度假區、生態旅游示范區等國家級、省級旅游品牌創建。探索成立旅游產業發展基金。統籌、整合、用好發改、住建、交通、農業農村、林業、水利等部門財政資金?;昵脛醒?、省旅游發展等專項資金。 

  (三)保障建設用地。優先保障旅游重點項目和旅游扶貧項目用地,加大對鄉村旅游基礎設施建設的用地支持。鼓勵城鄉建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾利用試點建設旅游項目。農村集體經濟組織可依法使用建設用地自辦或以土地使用權入股、聯營開辦旅游企業。城鄉居民可以利用自有住宅依法從事民宿等。在符合管控的前提下,合理有序安排旅游產業用海,優先支持高端生態海洋旅游產業發展。 

   (四)加快人才培育。將旅游人才隊伍建設納入地方重點人才支持計劃,鼓勵涉旅企業引進旅游高端人才、復合型人才。搭建政校合作平臺,培養創新創業旅游人才。完善旅游從業人員繼續教育制度。
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